尚德破产为产能过剩行业敲响警钟

        3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对无锡尚德宣布实施破产重整。西安铜管从昔日的光伏标杆到今日的破产重整，作为“产能过剩”的牺牲品，尚德的命运给中国敲响了警钟。西安铜管政府在产业发展中到底该扮演什么角色是必须反思的问题，如果不彻底反思政府主导产业发展模式，不改变以GDP为纲的“标尺竞争”，“尚德危局”可能不会是一个特例。
　　“产能过剩”是当前中国经济的最大挑战。西安铜管由于多年来一直没能有效地解决结构性产能过剩难题，又遇到了全球金融危机和债务危机，中国以往“大进大出”经济循环被打破，在这种情况下“周期性和结构性”产能过剩的叠加使矛盾进一步凸显。西安铜管目前，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下，不仅钢铁、水泥、电解铝，汽车、纺织等传统产业，就连风电设备、多晶硅等部分新兴产业也出现了比较严重的“产能过剩”。西安铜管
　　据不完全统计，全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35GW，2012年产能在40GW以上，产量将超过24GW；欧盟发布报告也显示，2012年全球太阳能电池产能达到80GW，我国占据超过50%份额。西安铜管2011年以来，外部需求大幅萎缩造成光伏产品价格急速下滑，多晶硅电池企业出现大面积亏损。西安铜管根据中国有色金属工业协会硅业分会最新统计显示，国内40多家多晶硅企业除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停产状态。西安铜管
　　从全球情况看，对新能源的市场需求已经趋于饱和，但各国都要在有限的市场资源中获得更大的份额，自然不可避免地要“短兵相接”，加剧贸易摩擦。西安铜管更令人担忧的是，过度的产能冗余可能导致资源浪费和非有效配置，市场价格大幅下滑，宏观效益状况恶化，部分企业破产，甚至可能诱发银行不良资产上升等一系列连锁风险。西安铜管
　　数据显示，目前全国“打造新能源基地”的省份已超过17个，而有些并未充分论证规划。西安铜管一哄而上、高度同质化发展的结果，是在短短数年时间内，一些新兴产业就陷入竞争激烈并导致全行业亏损的困境之中，大有“早衰”的症候。西安铜管
　　深层次看，我国的“产能过剩”既存在市场性过剩，也存在体制性过剩。西安铜管除了经济周期性波动带来的“产能过剩”外，我国工业产能的过快扩张还与投资体制转型、地方政府存在投资冲动以及以GDP为纲的经济核算体系密切相关。西安铜管首先在于政府直接主导下的产业发展引起企业成本外部化效应、投资补贴效应和风险外部化效应等扭曲企业投资行为的因素，并进而导致投资竞争，使产能扩张难以抑制；其次，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱，使得企业的竞争主要体现在资源投入、产量的扩张以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量改善上。西安铜管